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    《江油市農村敬老院管理辦法(試行)》政策解讀

    2023-03-23 11:05信息來源: 江油市人民政府辦公室閱讀次數:
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    《江油市農村敬老院管理辦法(試行)》

    政策解讀

     

    加強特困供養機構運行維護管理,全面提升特困供養水平,根據養老機構管理辦法》(中華人民共和國民政部令第66號)《農村五保供養服務機構管理辦法》(中華人民共和國民政部令第37號文件和省市有關規定,江油市人民政府辦公室印發了江油市農村敬老院管理辦法(試行)(以下簡稱《管理辦法》)。

    一、《管理辦法》起草的背景是什么?

    機構養老是我國養老服務體系的重要組成部分,黨的十五屆五中全會提出實施積極應對人口老齡化的國家戰略,構建居家社區相協調、醫養康養相結合的養老服務體系,健全養老服務綜合監管制度,進一步明確了養老機構的發展方向。而農村敬老院作為養老機構的中堅力量,承擔著兜底保障特困救助對象和農村地區老年群體的養老服務工作?!督褪腥嗣裾k公室關于印發<江油市農村敬老院管理辦法>的通知》(江府辦發(2012)35號)文件自2012年6月5日實施以來,在規范農村敬老院日常管理和健康發展方面發揮了重要作用,但隨著社會經濟發展和人民群眾對養老服務的需求提升,農村敬老院的管理和發展也面臨新的機遇和挑戰。因此有必要對《農村敬老院管理辦法》進行修訂和更新。

    二、《管理辦法》修訂的思路是什么?

    一是貫徹落實黨中央、國務院和省市各級部門對于養老服務工作部署要求。2017年12月首個國家標準《養老機構服務質量基本規范》明確了養老機構服務的基本服務項目、服務質量基本要求、管理要求等內容,標志著全國養老機構服務質量邁入標準化管理的新時代,2020年8月新修正了《養老機構管理辦法》做出了相應細化規定。

    二是堅持問題導向,著力解決當前工作中存在的重點問題。結合當前各農村敬老院的發展狀況,仍然存在系統性規劃不夠,城鄉發展不均衡;專項經費缺乏,提升改造項目推進較緩;專業人才不足,服務質量不高等問題。結合兩項改革后半篇工作要求,不斷提升養老服務能力,明確農村敬老院發展方向與具體化各項工作要求。

    三是結合工作實際,將規范性要求明確在管理辦法條款中。近年來養老服務工作受社會關注度逐漸增高,省市各級部門結合安全管理、疫情防控、服務質量規范等制發了多項政策文件,各項規范性文件要求,也促進了農村敬老院的不斷提升與發展,保障了在院工作人員和老年群體的健康安全。

    三、《管理辦法》修訂的主要內容有哪些?

    結合規范性稱謂和具體工作要求的變化(例如:五保戶,2017年改為特困救助供養對象;養老機構服務質量和安全規范近年來均出臺國家標準規范文件),與之前相比,新增18條,修改11條,除附則外,主要內容為:

    (一)第一章總則。該章共4條,明確制定意義和依據,明確農村敬老院歸屬,明確各鄉鎮(街道)、部門在職權范圍內的責任。

    (二)第二章規劃與建設。該章共6條,明確各單位在農村敬老院規劃與建設中應承擔的職責,明確農村敬老院規劃與建設的相關要求。

    (三)第三章服務對象。該章共5條,明確對供養對象范圍、入院程序及供養服務機構保障方式。

    (四)第四章院務管理。該章共10條,明確管理規范制度、日常食品安全、文體活動、醫療救治、臨終關懷等服務要求。

    (五)第五章工作人員。該章共4條,明確工作人員配備方式和基本條件。

    (六)第六章日常服務。該章共3條,明確值班服務、安全防護等工作要點。

    (七)第七章保障措施。該章共1條,明確農村敬老院管理經費和工作人員經費保障措施。

    四、《管理辦法》的有哪些重點工作變化?

    一是調整主管部門。2012年管理辦法“農村敬老院在鄉鎮人民政府領導下開展工作,屬鄉鎮人民政府管理,市民政局業務主管的事業單位。”實行雙重管理模式;新修訂后“農村敬老院屬市民政局下屬事業單位,由市民政局直管,屬地鄉鎮配合”。

    二是規范名詞稱謂。2017年省民政廳統一制發《特困救助供養操作規程》,原“五保戶”“城市三無人員”統一規范為城鄉特困供養對象,“農村五保供養機構”規范為農村敬老院。

    三是細化工作要求。結合省市最新工作要點,對敬老院的規劃與建設,服務對象、院務管理、保障措施等進一步細化,明確日常業務工作規范要求。

     

    政府文件:http://www.wxsanzhengec.com/zwgk/zc/zfwj/42829351.html

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